把握历史性机遇、找准战略性方向开辟经济发展新领域新赛道

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科学技术的自力更生是一个国家繁荣和安全的基础习近平总书记最近几天在湖北武汉考察时强调,我们要全面,准确,全面贯彻新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,把科技命脉牢牢掌握在自己手里,在科技自主创新上取得更大进步,不断提高我国发展自主性,自主性,安全性,催生更多新技术新产业,开辟经济发展新领域新轨迹,形成国际竞争新优势伴随着全球新一轮科技革命和产业变革加快推进,新兴产业将成为关乎各国竞争力和发展潜力的重要新赛道我们应该抓住数字化和低碳化两大战略方向,充分发挥政府和市场的作用,加快完善创新生态,赢得经济发展新领域和新轨道的竞争,促进中国经济的稳定和深远发展

把握历史性机遇、找准战略性方向开辟经济发展新领域新赛道

行业竞争新赛道

当前,全球新一轮科技革命和产业变革正在加速推进,能源,信息等诸多领域孕育着重大科技和产业突破一批具有全局性和长远意义的新型产业竞争轨迹日益清晰

一般来说,新赛道的发展会经历三个阶段:萌芽阶段,引入阶段和拓展阶段在胚胎阶段,新的知识和发现还停留在实验室阶段,其颠覆性已经引起了社会的关注在导入期,技术创新主要基于基础研究的积累和发展,不同类型的创新主体开始积极探索多元化的技术路线和商业模式在扩张期,新技术及其匹配的商业模式将逐渐成熟,技术的应用将催生新的产业并加速向国民经济其他部门扩散目前,数字化和低碳技术正在逐步成熟,一批掌握前沿技术和创造有效商业模式的企业正在从许多初创企业中涌现出来,产业组织开始从导入期的高度动态转向更加稳定的市场结构各国产业竞争的格局逐渐演变为赢者通吃的局面率先推动战略性产业和新兴产业领先技术扩散应用的国家,其技术能力,生产效率,经济增长率,就业水平和国家综合实力将大幅提升,成为新技术革命的最大受益者

抓住历史机遇

当今世界正在经历百年不遇的大变局,中国也面临着内部经济下行压力加大,外部环境更加复杂严峻的形势国内方面,过去支撑中国经济高速增长的要素条件和供求结构发生了很大变化经济增长方式需要从要素驱动向创新驱动转变,必须找到新的增长点来支撑经济增长在国际上,一些西方国家不断出台各种措施限制中国高科技企业的发展,意图使技术与产业脱钩,以阻挡中国的现代化进程综合来看,新轨道将是未来推动中国经济增长的主要力量

新的轨道为中国经济从模仿走向创新创造了条件过去,中国沿着发达国家的技术道路进行创新虽然实现了赶超,但很难真正实现超越新轨道是颠覆性创新的载体,也是我国突破关键核心技术卡脖子问题的重要途径从某种意义上说,新旧轨道的兴衰是一个促进经济增长的创造性破坏过程,它将打破低效率的旧产业和壁垒森严的技术垄断,有助于打破外国对中国的技术封锁新赛道有利于定义新产品,培育新生态,拓展新领域不仅可以建立差异化竞争优势,提高在产业链,供应链和价值链中的地位,推动我国产业向高技术,高附加值方向攀升,还可以培育新的增长点,带动经济增长据初步预测,到2030年,数字经济年均增长9.9个百分点,拉动经济增长约1.3个百分点,低碳产业年均增长8.6个百分点,拉动经济增长约0.96个百分点仅数字和低碳领域就将拉动经济增长约2.3个百分点

还要看到,历史上的每一轮科技革命都会造就一些领先的新兴产业,改变世界政治经济格局,决定一个国家的成败中国既要利用好以技术引进为主的后发优势,又要强调打造以自主创新为主的核心优势,充分发挥中国的市场规模,产业基础和组织优势,拥抱新一轮科技革命和产业变革,利用历史机遇带来的机会之窗,在新的赛道上实现弯道超车,在新的全球科技和产业竞争中抢占先机,赢得主动

找到正确的战略方向

目前,全球重要产业链供应链的物质形态和价值形态正在向数字化,低碳化方向转变从某种意义上说,未来经济增长的主导力量将由数字化和低碳化决定赢在新赛道,要用数字技术塑造新的业态和模式,用低碳推动可持续健康发展目前,我国在低碳,数字化领域的一些新赛道上已经占据了先发优势,发展前景广阔

要在数字领域实现整体并行,局部领先当前,数字技术正在全面而深刻地影响生产,流通,交换,消费等各个环节,通过海量信息聚合的数字化平台为供需双方提供个性化服务,通过智能技术驱动企业创新和产业转型升级中国的5G发展在产业能力和网络建设方面一直走在世界前列未来将以5G大规模应用拓展为重要牵引,加快5G增强技术,标准研发和产业应用中国人工智能产业已经进入标准化建设阶段,正在逐步构建标准化的产业体系未来应继续突破重大基础理论,利用好场景和数据优势,努力成为世界重大创新中心还要看到,中国的工业互联网与主要发达国家处于同一起跑线上下一步要加快芯片设计制造,核心软件,算法等方面的短板,发挥中国制造场景优势,打造国际一流的工业互联网平台同时,中国的脑像计算技术已经具备本土优势预计未来5到10年类脑计算将达到技术成熟度,实现大规模商用,因此需要做好大规模商用的技术研发,市场培育和供应链准备我国在量子计算的多个领域取得了国际先进成果,可以考虑出台国家战略规划,持续支持量子计算的发展,统筹各方面资源,争取在未来的国际竞争中占据有利地位

要加快巩固和扩大中国在低碳领域的领先地位中国新能源汽车已经具备市场规模和全产业链优势未来应充分释放国内消费潜力,抓住智能网联汽车发展新机遇,提升全产业链创新能力,持续培育产业发展综合优势同时,要抓住机遇,扩大出口和对外投资,形成竞争合作新优势从整体来看,中国的动力电池产业已经位居世界第一要不断提升产业基础能力,瞄准下一代固态电池等前沿领域,加大基础研究投入,因势利导,扩大优势中国风电和光伏产业的技术水平进入了无人区2021年,风电和光伏发电将占全社会用电量的11%左右培养了一批具有国际竞争力的企业,供应链体系完备行业未来发展应依托全国统一市场优势,着力推动创新,为新技术,新材料,新产品提供验证平台伴随着我国氢能产业的蓬勃发展,应多措并举,加大技术研发,拓展应用场景,夯实科技和产业基础

打造一流的创新生态

中国有14亿多人口,4亿左右的中等收入群体,有超大规模的市场优势,完全可以建立以我为主的新赛道体系和生态中国还拥有完整的工业体系和强大的工业配套能力,是全球产业链中不可或缺的一环,在新的轨道上具有独特的竞争优势立足国内发展现实,赢得新赛道,应充分发挥政府的组织优势,将政府的组织优势与市场竞争机制有机结合,调动各方积极性,注重产业政策,创新体系,金融支持,人才政策,企业发展机制和国际合作,构建一流的创新生态

第一,构建坚实,开放,协同的创新体系合理安排创新体系,促进基础研究,应用研究和实验开发同步发力,重视加大基础研究投入加强国家战略科技力量建设,建立开放合作的国家实验室和国家科研机构,保持政府持续稳定的投入组织重大科技攻关,聚焦关键瓶颈,提升科技能力推进公共科研机构开放共享和组织创新,加强知识产权保护,激发全社会创新能力,加快提高知识和技术的源头供给能力

第二,进一步提升市场主体的创新积极性增强国有企业科技创新的动力,可以把科技投入和产出作为创新型国有企业的重要考核内容,充分激发和保护民营企业家的创新精神在市场准入,R&D支持,政府采购,人员培训等方面,要平等对待国有企业和民营企业,帮助市场主体发挥各自优势,高效合作,切实增强创新积极性此外,要壮大市场主体,优化产业组织,培育和支持创新型中小企业向细分领域集中,夯实企业开展创新活动的基础

第三,建立和完善培养和激励科技人才的政策一方面,要包容性,多元化地引进领军人才,另一方面,要加快高等教育相关学科的改革和调整步伐,加快高素质人才和创新型人才的培养,同时畅通高校,科研机构和企业之间的人才流动渠道此外,要加大对科技人才的激励力度,完善知识产权转化收益分配机制,通过推动国有科技企业实施股权激励,明晰相关知识产权归属等方式鼓励创新

第四,完善高效协调的现代金融体系在这个过程中,要加大资本市场的支持力度,充分发挥科技创新板,创业板等多层次资本市场的作用,支持优质企业上市融资,加快科技创新企业成长还要在战略领域进行专项资金安排,根据需要在新的轨道领域设立相关基金,支持企业发展同时,政府要引导基金将支持产业链完善和卡脖子技术的研究及商业化应用作为重要评价指标

第五,加强国际产业链,供应链和科技合作一方面,要加强国际产业链和供应链合作,积极参与国际竞争,抓住全球向绿色,低碳,数字化转型带来的市场机遇,鼓励有优势,有长板的中国企业走出去,另一方面,要加强国际科技合作,开放中国的基础研究,吸引国际研究人员,加强与相关国家的双边科技合作

此外,开辟经济发展的新领域和新轨道,加强产业规划的引导,政府要明确各产业部门的职责,坚持目标导向和问题导向相结合,统筹产业基础创新能力建设和实施路线图同时,要加强内外政策协调,推动政府在基础研究和早期市场培育方面投入更多资源,加强中央和地方投入资源的整合,鼓励地方政府向有优势,有特色的方向努力,加强政策制定过程中利益相关者的充分参与和科学论证,提高组织效率和投入产出效率,以发挥我国超大规模市场和完整产业链的独特优势,构建面向未来的科技和产业政策体系,为经济高质量发展注入强大创新动力

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