广州打出支持中小企业发展“组合拳”

政府采购帮助企业解决问题。

广州打出了支持中小企业发展的组合拳

本报讯记者袁瑞娟报道:日前，广东省广州市财政局下发《关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》，明确要充分发挥政府采购政策功能，全面细化政策法规， 深入落实《政府采购管理办法》促进中小企业发展的有关规定，加大政府采购对中小企业的支持力度，降低中小企业参与政府采购投标的门槛。

根据消息显示，广州市财政局积极落实促进中小企业发展政策，出台多项政策文件，要求全市各级预算单位严格执行《办法》相关要求，制定明确可行的操作指引同时，强化主管政策执行的预算单位主体责任，加大政府采购对中小企业的支持力度，要求各采购单位严格按照规定比例增加政府采购对中小企业的预留份额，加大评审和优惠力度，特别是鼓励组成联合体或分包进行储备， 并通过大中型企业带动小微企业发展，从而保证政府采购的质量和效率，充分发挥政府采购的支撑作用， 明确专门为中小企业预留的四种形式，包括以联合体形式参与，有效解决政府采购相关主体在实际操作中的困难2021年，全市采购总额达到428.78亿元，实际授予中小企业的金额为294.11亿元，占比68.59%2022年起，广东省政府采购智能云平台更新预约模式选项截至目前，广州市项目资质条件设定允许以联合体形式进行政府采购49项，总金额2.15亿元

支持中小企业发展也需要制度的保障在完善政府采购促进中小企业发展制度方面，广州市财政局出台了《广州市政府采购文件编制指导意见》，《广州市政府采购负面清单》等文件采购文件要求按照《办法》及其他有关规定，通过预留股份，价格评估优惠，优先采购等措施，支持中小企业和监狱残疾人企业发展对小微企业的优惠措施要体现在项目供应商的资质设置和评估上供应商的资质等级，类似业绩项目，奖金设置应客观合理，适合项目，无倾向性或排他性内容，无与项目业绩无关的过高要求禁止明确设定或变相设定供应商规模，成立期限等门槛，限制中小企业参与政府采购活动，从源头上打破中小企业参与政府采购活动的隐性壁垒

为减轻中小企业资金压力，保障中小企业货款支付，下发《广州市财政局关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，缩短采购流程时限要求采购项目在中标后20个工作日内签订合同，在收到供应商建议后7个工作日内启动履约验收，在收到发票后5个工作日内申请付款，有效压实签约，验收，付款时限，提高交易效率同时，建立政府采购资金预付款制度，支持中小企业健康发展各采购单位应在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%，涉及疫情防控的采购合同预付款比例最高可达100%，帮助中小企业良性发展，维护其合法权益

为优化政府采购营商环境，广州市财政局还从以下几个方面努力，降低中小企业参与政府采购的交易成本在国内率先取消投标保证金鼓励信用良好的供应商免除履约保证金同时，积极推动中小企业参与采购活动的便利化简化供应商资质形式审查，积极探索承诺+信用管理制度此外，加强政府采购的信用记录和应用出台《政府采购严重违规失信联合惩戒合作备忘录》，要求全市各采购单位积极履行采购人主体责任，加强对供应商，采购代理机构，评标专家的信用评价和不良行为记录